El sistema de salud actualmente no es eficaz para los beneficiarios de este programa, consideró la diputada. “Hoy vivir en el interior del país, y tener una pensión no contributiva, es tener un certificado de defunción”, disparó sobre la situación que se vive en La Rioja. El proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados dispone que se transfiera al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP), la gestión de la cobertura médica y farmacológica de los beneficiarios de pensiones no contributivas, que otorgó y en el futuro la Comisión Nacional de Pensiones. El mismo articulado faculta al INSSJyP, y al Ministerio de Salud a celebrar los convenios para tratar los temas operativos, administrativos, contables, jurídicos y/o de cualquier otra índole que resulten necesarios para la implementación de la ley. “El Estado Nacional está invirtiendo en Salud, pero se pierde en la burocracia administrativa y no llega a los beneficiarios”, consideró la diputada nacional Inés Brizuela y Doria. Explicó que en la recorrida que vienen realizando desde hace tiempo en los distintos centros se puede advertir que es una de las mayores preocupaciones de este sector. “Hoy vivir en el interior del país, y tener una pensión no contributiva, es tener un certificado de defunción”, analizó Brizuela y Doria refiriéndose a los obstáculos que deben sortear en las provincias, como es el caso de La Rioja. En este sentido también explicó que los servicios médicos y farmacológicos del PAMI, son más baratos que los del PROFE (Programa Federal de Salud). La fundamentación del proyecto de Ley, que también lleva la firma de su par Julio Martínez y varios diputados del Bloque radical de distintas provincias, explica las distintas modificaciones que por decreto se realizaron en el sistema de salud para llegar a la actual situación. Referencia además que, el presupuesto nacional para el ejercicio 2012, prevé para la atención de los 941.816 beneficiarios del programa la suma de 1.652.836.618,00 pesos, dando un promedio por afiliado de más de 1.750 pesos anuales, esto es aproximadamente 146 pesos mensuales. “Significa esto, que la misma prestación otorgada a los afiliados al PROFE, que ni llega a los tres niveles de atención, cuesta menos en INSSJyP”, dice el proyecto. “Los beneficiarios del PROFE son parte de los sectores más vulnerables de la sociedad, los que sin duda necesitan mayor cobertura y que la ayuda pueda llegar en tiempo y forma”, consideró la legisladora radical. Dejó en claro que la principal preocupación que los motiva a impulsar este tipo de iniciativas, es que el beneficio llegue a sus destinatarios “y que no solo puedan tenar una obra social, sino que los atienda como corresponde”.
PROYECTO DE LEY TRANSFERENCIA DEL PROFE AL PAMI
La Cámara de Diputados de la Nación Argentina sanciona con fuerza de Ley:
Artículo 1.- Transfiérase al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP) la gestión de la cobertura médica y farmacológica de los beneficiarios de pensiones no contributivas otorgadas y a otorgarse con la intervención de la Comisión Nacional de Pensiones, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y que a la fecha fuesen atendidas a través de la Dirección Nacional de Prestaciones Médicas dependiente del Ministerio de Salud.
Artículo 2.- Los contratos en curso de ejecución se transferirán, caducando los mismos en el término de 180 días a partir de la fecha de promulgación de la presente ley, plazo en el cual los afiliados transferidos en el artículo 1°, serán incorporados a las prestaciones del INSSJyP.
Artículo 3.- Transfiérase al INSSJyP los saldos de los créditos no comprometidos a la fecha de la transferencia a que alude la presente ley y que correspondan a las prestaciones médicas y farmacológicas de las pensiones no contributivas.
Artículo 4.- Modifíquese, como consecuencia de lo establecido en el artículo anterior, la distribución administrativa de los créditos previstos en el Presupuesto de la Administración Nacional vigente, según lo dispuesto por la ley 26.728.
Artículo 5.- Facúltase al INSSJyP y al Ministerio de Salud para que celebren los convenios para dar tratamiento a los temas operativos, administrativos, contables, jurídicos y/o de cualquier otra índole que resulten necesarios para la implementación de la presente ley.
Artículo 6.- De forma.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente
Por decreto N° 292/95 se dispuso el traspaso a la ex- Secretaria de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación de las funciones de tramitación, otorgamiento, liquidación de las pensiones no contributivas, cuya administración se encontraba a cargo de la ANSeS.
Actualmente, dichas funciones son desempeñadas por la Comisión
Nacional de Pensiones la que actúa en la órbita el Ministerio de Desarrollo Social. Mediante el Decreto N 1455/96 se aprobó la estructura de dicha Comisión, como organismo desconcentrado.
Por el Decreto N 677/2000, se aprobó la estructura del ex Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, contemplándose también la indicada Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales.
El Decreto N 292/95 dispuso que la cobertura de salud de los titulares de pensiones no contributivas estaría a cargo de la ex Secretaria de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación, con participación de agentes del seguro de salud, hospitales públicos de autogestión y de toda otra organización que cumpliera con las condiciones requeridas al efecto.
Que la cobertura médica a los beneficiarios de pensiones a ex combatientes de Malvinas quedó a cargo del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
Por el Decreto N 492/95 se determinó que la cobertura médica a los beneficiarios de pensiones no contributivas por invalidez, continuarían en el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, pero los que hubieren obtenido la pensión con posterioridad al 1 de enero de 1999, en virtud de lo dispuesto por la Ley N 24.938, en su artículo 77, se encuentran a cargo de la Comisión Nacional de Pensiones que a través de su Dirección Nacional de Prestaciones Medicas, viene ejecutando las mismas en el marco del denominado Programa Federal de Salud (PROFE).
Como consecuencia del decreto 1606/2002 se dispuso la transferencia al Ministerio de Salud de la gestión de la cobertura médica de los beneficiarios de pensiones no contributivas, argumentando que dicho organismo entiende en la planificación global del sector y en la coordinación con las autoridades sanitarias de las jurisdicciones provinciales y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el fin de implementar un Sistema Federal de Salud.
El resultado de todas estas decisiones trajo como consecuencia que los beneficiarios de las pensiones no contributivas pasaron a atenderse de hecho en el Sistema Público de Salud, en calidad de ciudadano sin cobertura, ya sea para la atención en cualquiera de los tres niveles o para la realización de los estudios complementarios. En el caso de las prestaciones farmacológicas, el encontrar la farmacia adherida resulta más complejo que ubicar una aguja en un pajar.
Sin embargo el presupuesto nacional para el ejercicio 2012, prevé para la atención de los 941.816 beneficiarios del programa la suma de 1.652.836.618,00 pesos, dando un promedio por afiliado de más de 1.750 pesos anuales, esto es aproximadamente 146 pesos mensuales.
Según el informe del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros, el INSSJyP tiene un costo medio de atención por afiliado de 448,25, pero el costo de la cápita para todos los niveles de atención es de 115,62 pesos mensuales al 01/12/2011, según el mismo informe.
Significa esto, que la misma prestación otorgada a los afiliados al PROFE que ni llega a los tres niveles de atención, cuesta menos en INSSJyP.
Siendo los beneficiarios del PROFE parte de los sectores más vulnerables de la sociedad, son sin duda, los que necesitan mayor cobertura y que la ayuda pueda llegar en tiempo y forma, solamente así estaremos equiparando, dándole a los beneficiarios del PROFE no solo la oportunidad de tener una obra social, sino la posibilidad que la misma lo atienda como corresponde
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