El ministro de Hacienda de la provincia, Ricardo Guerra expuso en el marco de la reunión realizada en el bloque oficialista de la Cámara de Diputados por el inicio del debate de la ley de coparticipación municipal, un esquema propuesto de distribución primaria y secundaria; basada en un principio de federalismo para propender a un desarrollo armónico. Guerra resaltó que la propuesta propicia indicadores de fomento por sobre los de premio-castigo. “Tenemos que llegar a un índice que sintetice lo más representativamente posible la realidad de cada departamento de la provincia; es una cuestión muy seria porque estamos hablando de una distribución de los recursos”, afirmó el ministro. En primer término, el titular de la cartera de Hacienda explicó aspectos centrales de lo que significa coparticipar, los recursos disponibles y su origen y, a la vez, planteó un esquema de distribución primaria y secundaria, haciendo énfasis en el federalismo y en el desarrollo armónico de todos los departamentos. Coparticipar los recursos que recibe y/o recauda la provincia, entre esta y los municipios conlleva a definir previamente el perfil futuro que se pretende para la Provincia, debiendo tener en cuenta que la decisión que se adopte incidirá en la vida de las personas que habitan en La Rioja. Como esquema propuesto, el ministro de Hacienda Ricardo Guerra desglosó en el marco de la reunión entre intendentes y diputados del oficialismo, los recursos que se distribuyen primariamente entre la Provincia y el conjunto de los municipios, los recursos que el Estado provincial recibe por coparticipación federal de impuestos y los que recauda en concepto de impuestos sobre los ingresos brutos y los automotores. En tal sentido, los ingresos de la coparticipación federal de Impuestos se consideran netos de retenciones, siendo estas las practicadas por ANSeS en concepto de aportes y contribuciones previsionales correspondientes a todos los agentes públicos provinciales y municipales y por entidades en concepto de amortizaciones por endeudamiento asumido por la provincia. En el caso de las retenciones de ANSeS, la provincia las asume en su totalidad y responde al compromiso tomado en oportunidad de la transferencia del sistema previsional a la Nación. En tanto, en las originadas por amortizaciones de préstamos, con los recursos obtenidos se desarrollan acciones con beneficios en toda su geografía. Para la distribución secundaria se estructura un índice que sintetiza representativamente la realidad de cada departamento, que al ser aplicados sobre la masa de recursos a coparticipar entre los municipios determina los ingresos de cada uno de ellos. Para establecer dicho índice se ponderan con un sentido de fomento indicadores sociales, económicos y geográficos surgidos de mediciones estadísticas oficiales además de uno de equidad. Previo a la distribución primaria se detrae de la masa de recursos a coparticipar un porcentaje para constituir el fondo para desequilibrios municipales. Guerra resaltó que “el esquema de distribución tiene por principio el federalismo buscando elevar la calidad de vida de los habitantes en cada departamento; financiar a los municipios de acuerdo a los servicios básicos que le demandan; propiciar el desarrollo armónico en todo el territorio provincial, desalentar la migración interna por causa de la falta de oportunidades”. Por otra parte, para la ponderación del índice de distribución entre los municipios o secundaria se proponen considerar una serie de indicadores que serían la población, las necesidades básicas insatisfechas, la desocupación, las distancias desde cada cabecera departamental y la ciudad de La Rioja, la dispersión poblacional y un sexto indicador que sería el de la equidad y que contempla la distribución de una suma fija e idéntica a cada municipio. En conferencia de prensa, el ministro de Hacienda Ricardo Guerra explicó que “estamos en presencia del preludio de la discusión de una ley que tiene que servir al futuro de la provincia y sus habitantes, una ley que por sus características y los intereses que representa tiene que tener un amplio consenso y en la instancia inicial, por pedido del gobernador y en acuerdo de los diputados, queríamos instalar esta discusión desde una cuestión conceptual, porque si empezamos a tirar números desde el principio se va a transformar en una repartija en la cual vamos a quedar enredados y vamos a perder la visión de provincia a futuro que debemos tener. Es un debate profundo, tiene que ser una cuestión de Estado en la que tienen que participar todos y lo van a hacer”. Consideró que “si bien esta es la reunión previa y la primera que mantenemos; nos reuniremos la cantidad de veces necesarias para definir la Provincia que queremos a futuro porque hablamos de la distribución de los recursos que recibe la provincia y lo que se recauda”. De este modo, aseguró que “tenemos que propender a una ley que tenga por principio el federalismo y cuyo objetivo sea mejorar la calidad de vida de los habitantes en cada departamento, acercar recursos a los municipios en función de las demandas, tratar de coadyuvar y evitar las migraciones internas por cuestiones de falta de oportunidades y propender a un crecimiento armónico. “Es una definición política que los representantes de cada población la deben dar. Estamos tratando de contribuir a ese proceso dándoles legislación comparada para que tengan las herramientas y puedan discernir”, agregó. Por último, Guerra remarcó que “estamos propiciando indicadores de fomento y no de premio-castigo, tenemos seis indicadores iniciales y podemos ir sumándole otros porque estamos recibiendo aportes muy valiosos de los participantes; porque tenemos que llegar a un índice que sintetice lo más representativamente posible la realidad de cada departamento de la provincia. Es una cuestión muy seria porque estamos hablando de una distribución de los recursos”.
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