El Tribunal de Cuentas de la Provincia pondrá en marcha el programa de “Digitalización del Sistema de Administración Financiera y Control Público”, en este sentido pusieron a consideración del gobernador Beder Herrera el anteproyecto de ley de adhesión de la Provincia al Régimen de la Firma Digital previsto en la Ley Nacional Nº 25.506. Este anteproyecto de Ley tiene como objeto primordial la promoción del uso masivo por parte del Estado de la digitalización del Sistema de Administración Financiera y su respectivo control público externo, obviando de esta manera trámites burocráticos y generando economía de tiempo y recursos económicos por parte del Estado. En relación a esto, el presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia Luis Zamora junto a autoridades del organismo, le brindaron al gobernador Beder Herrera detalles del programa de Digitalización del Sistema de Administración Financiera y Control Público. Zamora sostuvo que “esto es algo muy importante para la comunidad y particularmente para la Administración Pública que lleva una pesada carga burocrática, es decir que servirá para la agilización de los sistemas administrativos que en definitiva deben trabajar para la gente”. De esta manera explicó que se agilizarán los trámites para atender las necesidades de la gente. “Esto que parece un avance meramente informático, es para trabajar mejor para la gente, por eso le presentamos al gobernador un anteproyecto de ley para que el Ejecutivo lo evalúe y lo envíe a la Cámara de Diputados, a los efectos que la Provincia adhiera a la Ley Nacional Nº 25.506”. El Tribunal de Cuentas tiene expectativas que esta digitalización se amplíe a todo el sistema administrativo financiero de la provincia y de control externo. Asimismo, el titular de la entidad comentó que “el gobernador nos solicitó que en un tiempo máximo de tres años tengamos el sistema funcionando, para lo cual es necesario un profundo estudio de todo el sistema administrativo, incluyendo leyes, decretos y aspectos protocolares”. Por su parte, el vocal Jorge Menem indicó que en la misma ley se invita a los municipios que se adhieran, ya que “al Tribunal de Cuentas le interesa que los municipios tengan su casilla de mail de gestión, para que nosotros podamos notificarlos y notar un considerable ahorro en movilidad también”.Este programa propone de manera progresiva prescindir del papel, fijando un plazo de tres a cinco años para que esta tecnología se aplique definitivamente dentro del sector público, se invitó además a los municipios de la provincia a adherir a la Ley próxima a sancionarse. Dentro del marco de las facultades y atribuciones reconocidas al Tribunal de Cuentas de la Provincia por la Constitución Provincial, es propósito del organismo de control incursionar dentro de un programa de digitalización de la función de control externo, implementando a mediano plazo la notificación digital de fallos, resoluciones, intimaciones, etc., con acuse de recibo a través del correo electrónico. Para ello es necesario tener el marco normativo vigente en materia de Firma Digital, reglado por la Ley Nacional Nº 25.506 con adhesión de nuestra provincia, a fin de poder implementar dicho recurso informático dentro de la función de control que traería aparejado dentro de la idea de modernización del Estado, prescindir del papel en el organismo, la agilización de los trámites y mejoramiento de la calidad de trabajo de los empleados del Tribunal de Cuentas. La Firma Digital dota de seguridad y validez a los documentos digitales y a los mensajes de correo electrónico, posibilitando su aplicación a las notificaciones que hoy se cursan por los medios tradicionales en un esquema de trabajo de total confianza y eficacia jurídica, que optimizan y economizan recursos que hoy se invierten en este proceso. La implementación de las tecnologías de información y comunicación en los organismos de control externo, constituye un gran desafío, de manera que en un proceso de crecimiento e innovaciones tecnológicas, otros tribunales de cuentas del país, como los de Santa Fe, San Luis, San Juan y Mendoza, van incorporando a sus actividades en forma progresiva y gradual elementos de índole electrónica, optimizando sus servicios, disminuyendo costos administrativos de funcionamiento, acortando plazos, transparentando su funcionamiento, con lo cual se renueva el modelo administrativo tradicional. Además el programa anunciado comprende la implementación sistemática y gradual de las siguientes herramientas digitales: Sistema digital de gestión de expedientes, programa creado por empleados del organismo, que reemplazará el tradicional Libro de Entradas y Salidas de Expedientes; Puesta en marcha del software de seguimiento de Juicio de Cuentas, añadido al Sistema de Administración Financiera, que permitirá el efectivo y concomitante control externo desde que se origina la orden de pago, en el respectivo servicio administrativo; Implementación de un software de Auditoría que permitirá llevar adelante el control digital de este tipo de procedimiento de control. Con el sistema de digitalización cada funcionario deberá tener una casilla de correo electrónico, con la cual tome intervención en la gestión, enviando su propio mail al destinatario posterior que le sigue en la tramitación administrativa. Estos procedimientos poseen la seguridad que otorga la firma digital, con una clave secreta brindada únicamente por la Jefatura de Gabinete de Ministros, a través de la Subsecretaría de Gestión Pública. El proyecto de Firma Digital tiene por objetivo lograr la implementación de esta herramienta tecnológica en los sistemas administrativos y de gestión de los distintos organismos que conforman la Administración Pública, con el fin de que el accionar de éstos resulte más eficiente. Con este propósito, el equipo de Firma Digital de la ONTI lleva adelante las siguientes tareas: generar un marco tecnológico, legal y procedimental adecuado que conforme la Infraestructura de Firma Digital Nacional (IFDN), con el fin de poder utilizar esta tecnología en forma segura; capacitar/instruir a los distintos actores que conforman la IFDN; proveer de certificados a los organismos del sector público en forma gratuita. La utilización del papel como soporte de información en trámites y procedimientos que tienen lugar actualmente en la APN exige disponer de espacio físico para su archivo, a la vez que vuelve ineficaz su procesamiento. Hoy en día, las tecnologías de información nos permiten mudar la información en soporte papel a otros medios digitales. Así, un documento en papel puede ser digitalizado y enviado a través de medios electrónicos, como por ejemplo: el correo electrónico, agilizando de esta manera su envío y recepción. En el caso de los documentos firmados hológrafamente, el problema que plantea esta práctica es que, al ser digitalizados, pierden todo valor legal ya que durante el proceso esa firma, originalmente efectuada de puño y letra, pudo ser editada, alterada, borrada o reemplazada por otra diferente. Por este motivo, los documentos digitalizados o producidos sobre medios electrónicos –en adelante nos referiremos a ellos como documentos electrónicos– se encuentran en desventaja con respecto a aquellos producidos en papel cuando éstos están firmados hológrafamente. En este sentido, la firma digital resulta la herramienta eficaz que nos permite equiparar esa asimetría, haciendo posible que un documento electrónico resulte "firmado digitalmente", dotándolo del mismo valor legal que el adquirido en papel con firma hológrafa. Si, para establecer su voluntad sobre un documento en papel, el signatario estampa una firma de puño y letra para su identificación, de modo similar puede hacerlo con una firma digital en el documento electrónico. Esa marca efectuada sobre dicho documento electrónico permite detectar cualquier alteración producida sobre éste en forma posterior a su firma, evitando así la comisión de cualquier tipo de fraude.
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