ES LEY LA COPARTICIPACIÓN MUNICIPAL.

Luego de haber sido debatidos y de que recibieran los correspondientes dictámenes de Comisión, en una histórica sesión fueron aprobadas las Leyes de Presupuesto para el Ejercicio Financiero del año 2016, Ley Impositiva para el mismo periodo y la Ley de Coparticipación Municipal, todos proyectos enviados por el Ejecutivo Provincial. En otro orden, la Cámara de Diputados decidió rechazar el diploma del diputado electo, Gustavo Minuzzi por “inhabilidad moral” para ejercer el cargo de legislador por el Departamento Arauco. La sesión ordinaria estuvo presidida por el Vicepresidente Primero, Luis Orquera. El izamiento de las Banderas Nacional y Provincial estuvo a cargo de los diputados Jorge Basso y Juan Florencio Bazán, respectivamente. En el comienzo de la sesión, la Cámara de Diputados se constituyó en Comisión e hizo lugar a un informe de la Función Judicial de La Rioja que contiene un pedido del Juzgado de Instrucción en lo Criminal y Correccional con Sede en la Ciudad de Aimogasta, para que se investigue por la posible comisión del delito de administración fraudulenta de recursos financieros provenientes del fondo federal solidario, más conocido como fondo sojero, en el periodo comprendido entre el mes de julio de 2013 y septiembre de 2014. La denuncia involucra al ex intendente y electo diputado provincial de Arauco, Gustavo Minuzzi junto a integrantes del gabinete municipal y miembros de una asociación civil. El pedido de investigación fue hecho en base a la denuncia presentada por el electo diputado nacional Héctor Olivares y otros. Mediante un Dictamen aprobado por unanimidad la Cámara de Diputados resolvió avalar los diplomas de los diputados electos por los distintos Departamentos en los que se renovaron bancas, por reunir “los requisitos dispuestos por la legislación vigente y no existir causales que tornen inhábil o incompatible con el cargo de diputado provincial”; ellos son: Nicolás Lázaro Fonzalida , Jorge Ricardo Herrera, Jaime Roberto Klor y Raúl Eduardo Andalor, Marcelo Daniel del Moral, Pedro Roberto Luna, Ariel Alejandro Leo, Antonio Arsenio Sotomayor, Andrés Guillermo Navarrete, Adriana del Valle Olima, Juan de Dios Herrera, Ramona Dora Rodríguez, Carlos Renzo Castro y Sergio Daniel Brizuela, Juan Transito Urbano, Juan Florencio Bazán, Jorge Hernán Salomon y Danilo Adrián Flores. En segundo término, la Cámara rechazó el diploma del diputado electo por el Departamento Arauco, Gustavo Minuzzi, “excluyéndolo por incurrir en inhabilidad moral para desempeñar la función de Diputado Provincial. Todo ello, de acuerdo a los artículos Nº 94 y Nº 95, y el artículo Nº 10 del Reglamento Interno”, todo ello con las correspondientes firmas de los integrantes de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Justicia, Peticiones, Poderes y Reglamento, de la Cámara de Diputados. Seguidamente, se dio lugar a los Despachos de Comisión. De autoría de la Función Ejecutiva, y con dictamen de mayoría y minoría, se aprobó el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio Financiero 2016. Previó a ello, el presidente de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Finanzas, Comercio y Control de Privatizaciones, Jorge Basso, informó el alcance de la normativa. Indicó que se trabajó en base a “números que han sido proyectados en función de la tendencia del proyecto de Presupuesto Nacional”, alcanzando “en bruto, alrededor de los 17 mil millones de pesos”. Este ingreso está dividido en tres partes: recursos de libre disponibilidad -que implica lo coparticipable y lo extracoparticipable (incluyendo los 1500 millones de pesos gestionados ante Nación); recursos transferidos desde Nación a partir de acuerdos por obras y servicios; y los recursos propios. En detalle, Basso explicó que “del 100 por ciento de los recursos, los de libre disponibilidad implica el 73 por ciento”, lo que representa un incremento del 33 por ciento en relación al año pasado. Asimismo, de los recursos de libre disponibilidad, para atender gastos de personal se dispondrá el 80 por ciento (sueldos y salarios), la deuda pública alcanzará el 4 por ciento; por lo que con el 16 por ciento restante se cubrirán otros gastos y otras obras. Todo esto representa un aumento del 38 por ciento en relación al actual ejercicio financiero. Por otra parte, de los recursos provinciales, “lo más importante siguen siendo ingresos brutos y sellos”, con una “previsión de entre un 8 y 9 por ciento” de aumento, precisó. En esta línea, según la distribución por organismo, se estima que la mayor ponderación repercuta en el servicio de Educación (43 por ciento de aumento); aunque Salud (47 por ciento de incremento) será la que recepte el mayor incremento en relación al año en curso. A su vez, Seguridad contará con una ampliación del 33 por ciento, en relación al actual período. Por último, a modo de reflexión y de cara al balotaje del próximo domingo, Basso destacó la importancia de la relación con el Gobierno Nacional para lograr convenios políticos que fortalezcan las previsiones económicas de la Provincia. Seguidamente, la presidenta del Bloque Justicialista, Alejandra Oviedo, adhirió a la proclama electoral de su predecesor y, luego, se detuvo en el punto a incorporar en el Presupuesto Provincial y en el que se contempla la situación de los trabajadores de Salud Pública que exigen el pase a planta del Estado. Informó que, junto a los delegados de los manifestantes y autoridades del área sanitaria y de Hacienda, se acordó la incorporación gradual a planta transitoria de los agentes en cuestión, a razón de 50 por bimestre.Consecutivamente, la diputada Lucía Ávila cuestionó que no se contemple la totalidad de los trabajadores de Salud que exigen estas condiciones, indicando que de los 1800 que actualmente se encuentran en esta situación, sólo se incorporará un total de 300. De igual modo, la parlamentaria Marta De León objetó dos puntos del proyecto del Ejecutivo Provincial, relacionados a la cantidad estimada de personal del Ministerio de Gobierno y de la Función Legislativa; aspectos que fueron rápidamente objetados por su par Oscar Chamía, quien le advirtió a De León que ambos asuntos ya habían sido explicados por Basso. Igualmente, el diputado de Villa Unión respondió a Ávila a quien reprochó que se oponga al principio de solución abierto en beneficio de los agentes sanitarios que se encontraban en protesta. Acto seguido, también con dos dictámenes (de mayoría y de minoría) de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Finanzas, Comercio y Control de Privatizaciones, y de autoría de la Función Ejecutiva, se aprobó el Proyecto de Ley Impositiva para el Período Fiscal 2016. Una vez más, el presidente de dicha comisión, Jorge Basso, fue el responsable de brindar precisiones al respecto. Advirtió que, en general, son “pocas las modificaciones” estipuladas: Ingresos Brutos (se mantiene el 2,5 por ciento); Impuesto Inmobiliario (la misma matriz como desde hace 20 años); Impuesto al Automotor (2,5 por ciento para los autos y 1,5 por ciento para utilitarios y acoplados); Impuestos a los Sellos (1,5 al 2 por mil). El parlamentario añadió que también se resolvió mantener la moratoria en la cual se reconoce un 20 por ciento de descuento a quienes paguen sus impuestos al contado, y de un 10 por ciento a quienes lo hagan en forma semestral. Agregó como novedad la creación de un documento de cancelación de obligaciones fiscales, que permitirá a las empresas y particulares su utilización como moneda de cambio. El siguiente punto de tratamiento -con dos dictámenes –de mayoría y de minoría- de las comisiones de Legislación General y Asuntos Municipales, de Asuntos Constitucionales, Justicia, Peticiones, Poderes y Reglamento y de Presupuesto, Hacienda, Finanzas, Comercio y Control de Privatizaciones-fue el proyecto de la Función Ejecutiva estableciendo el Régimen de Coparticipación de Impuestos entre Provincia y sus Municipios, con vigencia a partir del 1 de enero de 2016. También fue Basso quien se pronunció en primer término, oportunidad en la que destacó la “importancia que tiene esta ley tantas veces peticionada” y a la que calificó como “la mejor ley posible”. Reconoció que hay muchos intendentes y diputados que están de acuerdo con el proyecto, como hay otros que están en oposición. En cuanto al detalle técnico, el legislador puntualizó que la distribución se realizará en base a los ingresos de origen nacional (coparticipación) y de la recaudación provincial (50 por ciento de ingresos brutos y automotores). “De esta masa coparticipable, se retira un 20 por ciento para corregir desequilibrios que en principio se habían colocado en la ley que eran para desarrollo” y que, por petición de la oposición, se hace esta observación, “en alusión a las comunas con problemas de salarios”, dijo. “Después de esta partición, lo que queda se reparte entre el 85 por ciento en la provincia y el 15 por ciento en los municipios”, explicó. Además, desglosó los parámetros a tener en cuenta para la distribución, aduciendo que fueron “índices de carácter de fomento”, con el objetivo de cubrir las siguientes prioridades: equilibrar los ingresos, en función de las necesidades geográficas y sociales, ponderando la población, la pobreza, desempleo, distancia a Capital, densidad poblacional; a lo que se agrega un 5 por ciento de cuota fija para todas las jurisdicciones. Por último, Basso garantizó que ninguna comuna recibirá menos de lo receptado anteriormente.A continuación, el diputado Juan Pedro Carbel enalteció la posibilidad de acordar una ley reiteradamente peticionada. De igual modo se pronunció Marta de León; aunque consideró que “los porcentajes que se manejan en este momento para atribuirles a los municipios es insuficiente”. A su vez, el parlamentario por Sanagasta, Federico Sbíroli, anunció su voto negativo a la iniciativa del Ejecutivo, al manifestar que el porcentaje estipulado para dicha comuna “puede llegar a desfavorecer a su gente”. Contrariamente, la legisladora por Arauco, Florencia López, remarcó que se está ante “una sesión histórica” que permitirá a la provincia “mayor institucionalidad”. En el mismo tono se pronunció su par Enrique Rodríguez, quien presentó un cuadro de comparación con otras jurisdicciones y expresó que, “en porcentaje, es el más alto que tiene en el país provincia alguna”. A su tiempo, el diputado Enrique Nicolini cuestionó a los intendentes que, en las últimas horas, se pronunciaron en contra de este proyecto, considerando que presentan “posiciones contrapuestas” porque en realidad se trata de una norma en beneficio de todas las comunas. Luego, la legisladora Camila Herrera apeló a la constancia y la solidaridad de sus pares, y de los que pronto asumirán, para que piensen en beneficio de los departamentos más postergados. Sobre el cierre de las alocuciones, los parlamentarios Gerardo Moreno, Enrique Molina, Erasmo Herrera, Oscar Chamía y Alejandra Oviedo anticiparon su adhesión a la norma y destacaron el sentido federal de la misma. Finalmente, se puso a consideración dicho proyecto, el cual fue aprobado por mayoría. En otro orden, los diputados elevaron una nota solicitando se dicte el correspondiente Decreto, “autorizando el traslado del recinto legislativo al Nuevo Teatro Provincial ‘Victor María Caceres’, y conforme al artículo Nº 91 de la Constitución Provincial, y el artículo y Nº 15, inciso C del Reglamento Interno, para que se convoque a Sesión Especial para el día 24 de noviembre de 2015, a las 20 hs a efectos de la renovación parcial de la Cámara de Diputados, juramento de diputados electos y reelectos.” También se dio aval al pedido de los Intendentes que fueron electos diputados para prestar juramento, posterior al 10 de diciembre del corriente año.Posteriormente, y en otro orden, a instancias del Bloque Fuerza Cívica Riojana la Cámara aprobó un Proyecto de Declaración mediante el cual se le otorga un reconocimiento a la Señora Katherine Maribel Ríos por su labor deportiva como representante en los torneos de atletismo. Además , de autoría del diputado Mauro Luján, Proyecto de Ley solicitando a la Función Ejecutiva, a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología a realizar la creación del cargo de Vicerrector del Colegio Provincial ‘Juan Zacarías Agüero Vera’, de la localidad de Malanzán, en el Dpto. Juan Facundo Quiroga. Entre otros despachos de Comisión aprobados se destacan: emanado de la Comisión de Cultura y Educación y de autoría de la diputada Rosana Tejada, se aprobó un Proyecto de Ley autorizando a la Función Ejecutiva, a través del Ministerio de Educación a nuclealizar las Salas de Jardines de Infantes de la Escuela Nº 231 “Maestro Eloy López” de la localidad de El Molle; Nº 71 “Andrea Páez Orquera de Banda Florida y Nº 19 “Rosarito” de la Ciudad de Villa Unión, en el Dpto. Gral. Felipe Varela.De autoría de la diputada Adriana Olima, se aprobó un Proyecto de Ley , recategorizando al Jardín de Infantes Núcleo Anexo de la Escuela N 65 ‘Ilda Moreno de Robles’ de Campanas en el Dpto. Famatina. A instancias de la diputada, Marta Salinas se aprobó un Despacho de Comisión que avala la creación de la Cámara Gesell para las Circunscripciones de Chilecito y Chepes, y que permitirá la atención a las víctimas de ataques contra la integridad sexual. Expresaron su beneplácito los diputados Cristina Saúl y Enrique Molina. En el final de la sesión, algunos diputados hicieron uso de la palabra para despedirse de sus colegas. Desde el estrado, el Vicepresidente Primero, Luis Orquera agradeció a sus compañeros “por el aprendizaje permanente. Tengo mis convicciones intactas y desde el lugar donde me toque desempeñar, mi casa será una trinchera peronista para militar por el justicialismo”. Orquera reivindicó las figuras del Gobernador Beder Herrera, y del Gobernador electo, Sergio Casas.