La Cámara de Diputados aprobó la Ley de Presupuesto General de la Administración Provincial para el ejercicio financiero 2016 que prevé un total de recursos por 17.200 millones de pesos un 33% más que en el ejercicio 2015. La iniciativa contempla entre los Recursos del Tesoro de Libre Disponibilidad, los 1.500 millones de pesos que están incorporados en el Presupuesto Nacional como fondos extracoparticipables, en virtud del acuerdo político con el gobierno nacional y que significan menos de la mitad de lo que debería recibir la Provincia por el punto de coparticipación que perdió en 1988. El gobierno informó que estos fondos están garantizados en caso de una Presidencia de Daniel Scioli y planteó que el acuerdo no existe con Macri por lo que podría peligrar la llegada de estos fondos extracoparticipables. En el marco de la continuidad de las políticas de Estado que el gobierno viene instrumentando en la provincia, el presupuesto prevé incrementos en la inversión en áreas claves como Salud, donde aumenta un 47% respecto de este año; en Educación el 43% más en relación a 2015; en Seguridad el 27% más; y en Producción el 7% más. Del total de los recursos de libre disponibilidad y del Fondo Federal Solidario (Fondo Sojero), que significan el 60% del total del Presupuesto, se destina a Educación el 47%; a Salud el 23%; a Seguridad el 18%; a Producción el 8%; y a Desarrollo Social el 4%.
La vigencia del acuerdo político:
En virtud de las gestiones realizadas por el gobernador Beder Herrera, el vicegobernador (y gobernador electo) Sergio Casas y otras autoridades y legisladores nacionales riojanos, se logró un acuerdo político con el gobierno nacional que permitió incorporar la cifra de 1.500 millones de pesos como fondos extracoparticipables que vienen a suplir parcialmente (poco menos del 50%) el monto que debería recibir La Rioja por el punto de coparticipación perdido en 1988, durante la presidencia de Raúl Alfonsín. El acuerdo logrado con las actuales autoridades del gobierno nacional, fue ratificado en el acta compromiso suscripto con el candidato presidencial del Frente para la Victoria Daniel Scioli. Concretamente, el actual gobernador bonaerense asumió el compromiso de respetar este acuerdo en caso de llegar a la Presidencia de la Nación y además, de impulsar el análisis de la ley de Coparticipación Federal para que las provincias de Buenos Aires y La Rioja recuperen lo que le quitaron en 1988. Autoridades del gobierno riojano advirtieron que ese acuerdo político no existe con el otro candidato presidencial Mauricio Macri, por lo que en caso que el actual jefe de Gobierno porteño llegue a la Presidencia, existiría el eventual riesgo que en virtud de sus facultades el Ejecutivo disponga no ejecutar o sub-ejecutar los fondos extracoparticipables, es decir no enviar el monto acordado o enviar una cifra inferior.
Los recursos proyectados:
El total del presupuesto aprobado asciende a 17.200 millones de pesos, de los cuales 12.562 millones son los Recursos de Libre Disponibilidad; 2.019 millones son Recursos Afectados Transferidos de la Nación; y 2.600 millones son otros recursos con destino específico. Los recursos de Libre Disponibilidad están integrados por los Recursos Nacional Coparticipables (Coparticipación Federal) por un total de 10.174 millones; Recursos Provinciales (recaudación impositiva) 880 millones; Aportes del Tesoro Nacional (Extracoparticipables) 1.500 millones; y Recursos del Banco Mundial 9.400.000 pesos.Con estos Recursos de Libre Disponibilidad se prevé afrontar los gastos en Personal (salarios) que significan una suma de 10.076 millones; el pago de la deuda pública por un monto de 480 millones de pesos; y los Gastos de Funcionamiento de Servicios Esenciales de la Administración y obras por 2.000 millones de pesos.
El Riesgo Macri:
Con estos montos definidos, el riesgo que eventualmente existiría si el gobierno nacional (Macri) dispone No Ejecutar o Sub Ejecutar los fondos extracoparticipables, significaría que la Provincia podría garantizar el pago de los salarios de todos los agentes públicos, pero la Administración provincial (Servicios del Estado) solo podrían funcionar al 50%.
El Presupuesto con Scioli:
La iniciativa aprobada dispone en gastos del área de Salud un 47% más que este año; en Educación aumentará un 43% respecto de 2015; en Seguridad un 33% más; en Desarrollo Social un 27% más; y en Producción un 7% más.Del total de los recursos de libre disponibilidad y del Fondo Federal Solidario (Fondo Sojero), que significan el 60% del total del Presupuesto, que asciende a 7.358.392.000 pesos, se destina a Educación el 47%; a Salud el 23%; a Seguridad el 18%; a Producción el 8%; y a Desarrollo Social el 4%.
Detalles:
El proyecto de presupuesto 2016 prevé un total de 12.561.748.349 pesos de Recursos de Libre Disponibilidad (un 73% del total de los recursos) y que significan un 39% más que en 2015; los recursos financiados por Recursos afectados transferidos desde la Nación por un total de 2.019.044.060 (el 12% del total) y que es un 15% más que este año; y Otros recursos por la suma de 2.608.957.195 (el 15% del total) y que es un 25% más que el 2015. Los recursos de Libre Disponibilidad responden a la proyección realizada por el Ministerio de Hacienda para el ejercicio fiscal 2016 sobre los recursos coparticipables y extracoparticipables, los de origen netamente provincial informados por la DGIP, como así también el correspondiente al préstamo del Banco Mundial. Están compuestos por los recursos nacionales coparticipables que se prevén en 10.174.055.500 pesos (81% del total de los recursos de libre disponibilidad), con un incremento del 36% respecto de este año; los Recursos provinciales por un monto de 878.292.894 pesos (7% del total) y un incremento del 63% respecto del ejercicio 2015; y los aportes del Tesoro Nacional (recursos extracoparticipables) por un monto de 1.500.000.000 pesos (el 12% del total) y un 49% más que en 2015. A estos recursos se agregan los recursos provenientes del crédito del Banco Mundial por 9.400.000 pesos (representa el 0,07% del total) y un 44% menos que este año.
Gastos proyectados:
El proyecto prevé un total de 9.696.630.181 pesos en el pago del personal, un 77% del total de los recursos de libre disponibilidad y un 42,55% más que este año; 109.722.293 en contratos, el 0,87% del total y un 31% más que 2015. Además, 269.757.417 pesos en Programas Sociales, el 2,15% del total y un 84% más que 2015. También se prevé el gasto de 479.130.754 en el pago de la Deuda Pública, un 4% del total de estos recursos y un 39% más que 2015; más los gastos financiados por el Banco Mundial previstos en 9.400.000 pesos.
Gastos previstos por área:
En la distribución básica del gasto por organismos financiados con recursos de libre disponibilidad y del Fondo Federal Solidario (fondo sojero) que ascienden a 7.358.391.979 pesos, se prevé en Desarrollo Social un gasto de 271.476.000; el 4% del total y un 27% más que el ejercicio 2015; en Seguridad se prevé un gasto de 1.338.553.187.000 pesos, un 18% del total y un 34% más que este año; en Educación está previsto un gasto de 3.485.583.000 pesos, el 47% del total de estos recursos y un 43% más que este año; en Salud se prevé un gasto de 1.688.872.000 pesos, el 23% del total y un 47% más que el ejercicio 2015; y en Producción contempla un gasto de 573.907.000 pesos, un 7% del total y un 7% más que este año.
Recursos nacionales transferidos:
La proyección de estos recursos asciende a 2.019.044.060 pesos y provienen del Ministerio de Planificación Federal un total de 1.649.875.000 pesos cuyos organismos receptores en la provincia son la APVyU, Ministerio de Infraestructura, Secretaría de Minería y Energía, IPALaR y Vialidad; del Ministerio de Educación 104.628.000 pesos que tienen destino de infraestructura y equipamiento escolar; del Ministerio de Salud, 69.968.430 pesos, cuyos organismos receptores son el Ministerio de Salud de la provincia y el Hospital de la Madre y el Niño; del Ministerio de Desarrollo Social, 100.747.870 pesos que vienen con destino a los programas de Seguridad Alimentaria, PRO-FE y Argentina Trabaja, de los cuales los organismos receptores son los Ministerios de Desarrollo Social y de Salud provinciales y la Secretaría de la Gobernación; del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, 28.329.000 para el Programa de Desarrollo Rural incluyente: del Ministerio del Interior y Transporte, 62.000.000 destinados al Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU); del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, 3.284.000, con destino a la fiscalización e inspección de higiene y seguridad laborar y del plan integral de promoción del Empleo, a través de la Secretaría de Trabajo y de la Subsecretaría de Empleo; y del Instituto Nacional de Cine y Arte Audiovisuales, 210.000 pesos para apoyo al cine y el arte audiovisual, a través de la Secretaría de Cultura.El monto de 2.608.957.000 pesos está compuesto por recursos propios de los organismos descentralizados como los de Seguridad Social (APOS), los recursos afectados provinciales como los recaudados por la policía en concepto de multas contravencionales, Tribunal de Cuentas, Secretaría de Trabajo, Registro Civil, Imprenta y Boletín Oficial, etc.; los recursos afectados de origen nacional como programas POSOCO, PROSONU y FONAVI; y como así también los créditos obtenidos dentro y fuera del país.
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