LAS PROVINCIAS PRESENTAN DIFERENTES ASIMETRIAS EN LO ECONOMICO YLA RIOJA ES LA DE MENOR PRESIÓN

Las provincias argentinas presentan serias asimetrías, que por sus características, adquieren un carácter estructural y por eso, demandan políticas de largo plazo para revertirlas. En esos términos, el Instituto de Estudios Económicos (IEE) de Fundación Libertad, dio cuenta de las conclusiones de la quinta edición del Indice de Desempeño Provincial (IDP), un indicador que tiene por objeto medir la libertad económica en los estados subnacionales basándose en una metodología de alcance internacional. La investigación que llevó adelante un equipo de trabajo conformado por Carlos Pirovano, Agustina Leonardi, Susana Muti y Salvado Di Stéfano, parte de la premisa de que "sólo a partir de una mayor libertad económica, entendida como la no coerción gubernamental en las decisiones de producción, consumo y distribución de bienes y servicios en una economía, se logran las bases fundamentales para un desarrollo sustentable". Los resultados de 2009 muestran que Ciudad de Buenos Aires sigue liderando el ránking con 8,79 puntos, seguida por San Luis y Santa Fe, jurisdicciones que ostentan las primeras posiciones desde que se efectúa el IDP. En el otro extremo, se ubican Formosa con sólo 1,64 puntos, seguida por Santiago del Estero y Chaco. Las tres provincias líderes pertenecen al conjunto de jurisdicciones cuyo nivel de desempeño es "muy elevado" y poseen en promedio un producto bruto geográfico (PBG), de 33.978 pesos. Desagregado, Ciudad de Buenos Aires tiene un PBG per cápita de 68.630 pesos y un nivel de pobreza del 13,5%; San Luis de 28.492 pesos pero con un nivel de pobreza del 34% y Santa Fe, el PBG per cápita de 19.705 pesos y un nivel de pobreza del 30,7%. En el otro extremo, el PBG de Chaco es de 7.466 pesos y la pobreza alcanza al 49,3%; en Santiago del Estero el PBG es de 4.758 pesos y la pobreza del 45,9% y finalmente en Formosa es de 5.065 pesos y 45,5% respectivamente. "Estas diferencias entre regiones se traducen automáticamente en diferentes contextos para el desarrollo de negocios, haciendo mucho más atractivas a ciertas provincias", señala el índice. Según los datos de este año, hay una caída en el desempeño para el total de estados subnacionales. "Así, el puntaje promedio para el conjunto de provincias cayó 7% en relación a la edición pasada, pasando de 5,92 a 9,51 puntos, lo que denota una pérdida de libertad económica", explican. Buena parte de la explicación de este retroceso generalizado está dado por el deterioro en la situación fiscal y financiera de las provincias, que según explica el IDP, es producto de "la fuerte expansión de los gastos combinada con un debilitamiento de los ingresos que erosionaron el ahorro público para el consolidado de las jurisdicciones logrado en el período 2003/2006". El estudio indica que "las provincias registraron déficit en 2007 y 2008 y estima que la situación en esta materia será "sustancialmente peor al finalizar este año, lo que comprometería aún más la salud financiera de muchos estados del interior". El IDP explica que luego de la salida de la convertibilidad el resultado fiscal de las provincias dejó atrás una década de déficits sistemáticos para arrojar en sus cuentas públicas un excedente. Así, en 2003 el resultado negativo subnacional se reviritió y el superávit financiero ascendió a 1.629 millones de pesos, avanzando hasta alcanzar los 4.840 millones el año siguiente. Sin embargo, a partir de 2005 cuando los egresos comienzan a crecer por encima de los recursos, "se entra en una fase de deterioro y aunque persiste el excedente éste se debilita, cayendo a 1.759 millones de pesos en 2005 y a 677,8 millones de pesos en el ejercicio siguiente, para ya en 2007 volver a registrar un resultado negativo". Además, aclaran que para 2008 el rojo financiero de las provincias fue de 3.500 millones de pesos, es decir, más de cuatro veces el de 2007. Por otra parte, según proyecciones del IEE, el endeudamiento para el conjunto de las provincias ascendió en 2008 a poco más de 93.000 millones de pesos, lo que implica un crecimiento del 4,5% en relación al año anterior. En materia de stock de deuda al año 2007, Buenos Aires absorbe el 42% (37.540 millones de pesos), seguida por Córdoba con el 9% y luego Chaco. Los distritos de San Luis y La Pampa, con el 0,23% ostentan menor participación en el total de la deuda. Justamente en el IDP este comportamiento se repite. La variable que mide stock de deuda con el resultado financiero, ubica entre las mejores posicionada a La Pampa y San Luis. En el primer caso el resultado es de 3,98, esto significa que requiere prácticamente de cuatro años de su resultado financiero para cancelar su deuda de poco más de 206 millones de pesos. Esta economía es seguida muy de cerca por San Luis (ratio de 4,19). Santa Fe se ubica sexta, con un ratio de 5,75. Mendoza y Córdoba muestran la más baja performance. Este indicador se inscribe dentro de uno de los grandes lineamientos de análisis relacionado con el financiamiento del gasto público, que a su vez se divide en tres áreas: la primera vinculada a la deuda —descripta anterioremente—, la otra vinculada a la recaudación tributaria versus el PBG y finalmente, la autonomía fiscal que analiza la relación entre recaudación tributaria provincial y los ingresos corrientes. En ese ránking la mejor posicionada también es Ciudad de Buenos Aires, seguida por Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba. Al final de la tabla se encuentran Formosa, La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero. "Se evidencia una significativa diferencia en el grado de dependencia hacia los recursos provenientes de La Nación". Respecto de la relación recaudación versus PBG, que mide la presión fiscal, la que muestra menos presión es La Rioja (1,7%) seguida por Catamarca, San Luis, Corrientes y Santa Fe (3,7). La de mayor presión es Tierra del Fuego (7,7%).