En declaraciones a la prensa en el Congreso de la Nación, Menem dijo que "nuestros diputados han dejado de lado las internas políticas para acompañar la defensa de nuestra Rioja. Quiero felicitarlos por acompañar nuestra iniciativa que permitirá a los riojanos vivir dignamente". "Los riojanos no debemos bajar las banderas del federalismo y como siempre nuestro sector está abierto a las discusiones por una Rioja prospera como supo vivir y sin inflación encubierta", sostuvo el ex presidente de Argentina. Por unanimidad la Legislatura reclamó este jueves la inclusión en la coparticipación federal de impuestos de las retenciones agropecuarias, mineras y a los combustibles, asi como otros tributos que permanecen fuera de la norma. Lo hizo a iniciativa del diputado Mario Guzmàn Soria y contó con el apoyo explícito de los diputados Julio Pedroza, Jorge Basso y Luis Américo Barrios. El legislador chepeño alertó que el reciente conflicto agropecuario "podría repetir el esquema boliviano, con un rico oriente petrolero asimilable a la Pampa Húmeda y un altiplano mendicante de recursos comparable al noroeste".
Consideró que esa situación es "injusta", ya que provincias como La Rioja lo que reclaman es para su subsistencia. Descartó que se trate de una "impertinencia", y graficó la situación del Presupuesto provincial señalando que "La Rioja no puede tentar a un médico para evitar lo sucedido en Chepes", donde dos bebés murieron por falta de anestesista para efectuar cesàreas. Consideró que "hay que levantar la voz para pedir lo nuestro sin humillarnos", y sostuvo que así nos condenan a un futuro de empleo público por falta de recursos para implementar planes de desarrollo. En las intervenciones se compararon cifras tales como los tres millones de pesos que se afectan para levantar una cosecha en La Rioja con los 10.200 millones de dólares que suman las retenciones. En ese sentido Pedroza afirmò que el punto de coparticipación resignado por La Rioja en 1984 representa hoy 450 millones de pesos anuales, unos 37,5 mensuales, que la provincia no puede emplear en potenciar sus actividades productivas.
Menem presentó un proyecto de ley que propicia modificar el artículo 2° de la ley 23.548 de coparticipación federal de impuestos, para que "la masa de fondos a distribuir se integre por el producido de la recaudación de todos los impuestos nacionales existentes o a crearse".
La iniciativa prevé como excepciones "aquellos cuya distribución, entre la Nación y las provincias, esté prevista o se prevea en otros sistemas o regímenes especiales de coparticipación" y "los impuestos y contribuciones nacionales con afectación específica a propósitos o destinos determinados, vigentes al momento de la promulgación de esta Ley, con su actual estructura, plazo de vigencia y destino". "Cumplido el objeto de creación de estos impuestos afectados, si los gravámenes continuaran en vigencia se incorporarán al sistema de distribución de esta Ley", dice el proyecto del ex presidente. En cambio, considera coparticipable "el producido de los impuestos, existentes o a crearse, que graven la transferencia o el consumo de combustibles, incluso el establecido por la Ley Nro. 17.597, en la medida en que su recaudación exceda lo acreditado el Fondo de Combustibles creado por dicha Ley" y "los derechos de importación y exportación previstos en el artículo 4 de la Constitución Nacional." Además, el proyecto incorpora al artículo anterior la siguiente disposición: "Los montos resultantes de la recaudación por derechos de importación y exportación calculados por aplicación del Artículo 3, inciso b) se efectuará de acuerdo a un índice anual que elaborará el Poder Ejecutivo, tomando en cuenta la participación de cada provincia en el total recaudado aplicando criterios de equidad y solidaridad interprovincial." Para Menem, el proyecto de ley "tiene como único objetivo descartar toda inequidad que se presenta respecto de la distribución de la coparticipación de los recursos fiscales en las distintas provincias". Considera que "existe una clara desigualdad respecto, por ejemplo, de lo producido en virtud de los derechos de importación y exportación de todos los productos agropecuarios e hidrocarburos, conocidos como retenciones".
"Dicha inequidad es el resultado de una política agresiva para con las provincias nacionales, que pudo haber sido necesaria y aceptada en una época de grave crisis institucional, política, social y por supuesto económica", dice el ex presidente en los considerandos del proyecto.
"Nadie puede desconocer lo improductivo de este tipo de gravámenes a la producción pero aceptando sus existencia menos aún se puede consolidar un régimen desigual para con nuestras provincias", enfatiza Menem. "Debemos avanzar en leyes que de alguna manera reafirmen principios democráticos y constitucionales como el federalismo y la autonomía provincial, generando e incentivando la idea de un país mas y mejor organizado desde sus instituciones, y esta creo es una de esas leyes a las que hago referencia", apunta finalmente el legislador riojano.
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